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(2017.9)水保简报第9期
更新时间:2017-09-19 16:34:30   来源:赣州市水土保持局   访问量:0

赣州水土保持简报

9

(总第218期)

赣州市水土保持局

2017919

赣州市水土保持学会

 

 

 

[水保要闻]

 

 

 

我市召开全市水土保持工作会议

 

 

 

9月17日,我市召开全市水土保持工作会议。市委副书记、市长曾文明出席并讲话,副市长赵多仙主持会议,皇冠0088及南康区、于都县、瑞金市政府就如何做好水土保持工作作了发言。

曾文明指出,多年来通过全市上下的共同努力,全市水土保持工作取得了明显成效,但也要清醒地看到,我市水土流失问题仍然十分严重,生态比较脆弱,水土保持工作事关我市经济社会发展大局,事关我市生态文明建设,做好水土保持工作任务艰巨、责任重大,等不起、慢不得。各地各有关部门一定要深化认识、强化担当,以更加扎实的作风抓好各项任务落实,坚决打赢水土保持硬仗,确保生态屏障安全安全。

曾文明强调,各地各部门要提高政治站位,切实增强做好水土保持工作的责任感和紧迫感,站在贯彻落实“四个意识”和“五大发展理念”,保障南方地区生态屏障安全的高度来抓好水土保持工作。要突出工作重点,坚决落实好目标任务。要全面排查整治,加强源头防范,抓好重点防治,加强协作配合。压实工作责任,层层传导压力,切实把责任和压力落实和传导到乡镇、村组;加大资金投入,严格落实水土保持工作经费,充分保障人员、设备;强化督查问责,抓紧建立生态环境保护责任清单,落实水土保持目标责任和考核。

全市18个县(市、区)政府主要领导、分管领导,县(市、区)水保局长,赣州经济技术开发区、赣州蓉江新区管委会主要领导、分管领导,农办主任,市水土保持委员会成员单位主要领导,市水保局科级以上干部参加会议。

(赣州市水土保持局   钟文锋)

 

 

 

[预防监督]

 

 

信丰县开展生态环境问题联合执法行动

 

 

 

近期,信丰县针对生态环境存在的问题,县分管领导亲自带队,由信丰县政府牵头,县水保局、县环保局、县矿管局、县林业局、县安监局、县国土局、县市场监督管理局等单位组建的县生态环境监督执法队,对全县炭质页岩矿、炭质页岩砖厂进行全覆盖地毯式执法巡查,每到一处,各单位结合本单位工作职责和企业矿点实际情况,现场开展监督执法,将执法情况汇总在一张表格中,由检查人员和生产建设单位共同签字确认。目前已完成信丰县境内全部炭质页岩矿、炭质页岩砖厂的监督巡查共计67家,全部发出现场整改通知书。

下一步将结合巡查的实际情况,对存在问题大且整改不到位的企业责令立即停业整顿,对拒不整改造成严重危害的依法查处。

  (信丰县水土保持局    李泽彬)

 

 

[综合治理]

 

 

兴国县领导高度重视崩岗综合治理工程

 

 

8月31日上午,县委副书记、县长陈黎、县委副书记罗瑞华深入杰村乡现场调度山水林田湖项目建设。

在杰村乡杰村村崩岗侵蚀劣地综合治理项目建设点,陈黎县长详细了解了项目的实施进度、施工设计、招投标情况,仔细察看了项目施工质量和工艺,并就项目实施中存在的困难和问题进行了现场调度。同时对做好项目建设推进提出了具体要求:一要抢抓工期。要按照项目要求抓紧设计,抓紧施工,确保工程进度;二要协调配合。县财政、水保及相关乡镇要密切配合,及时解决项目实施中的问题和困难,确保项目实施顺利;三要严把质量。要从设计、施工、监管等各环节严格把关,确保项目抓出成效,形成可复制可推广的兴国模式。

(兴国县水土保持局 王永禄)

 

 

 

水利部财务司第三方专家评估组

在江西省兴国县开展2016年水土保持资金绩效评价

 

 

9月4日至6日,水利部财务司第三方评估专家组在兴国县开展2016年度水土保持资金绩效评价工作。

专家组采取召开座谈会、查看内业资料和工程现场、问卷调查等方式开展绩效评价。评估专家组先到椰源小流域梅窖镇店山村船形组樟树下水土保持综合治理点现场进行察看,听取了项目负责人相关工作情况简介,并在现场发放回收了群众满意度调查问卷。然后审核工程建设及资金使用情况等。期间,评估组一行还到塘背小流域水土保持科技示范园调研指导。 

评估组一行对兴国县2016年度水土保持资金使用及项目建设情况给予了肯定,并提出具体要求:一是要严格按照水利部有关专项资金管理使用办法规定,加强资金使用监管,确保资金足额拨付到位。二是要加强工程项目的建设管理,保障工程建设进度和质量,特别要充分发挥工程主要功能和社会效益,让受益群众满意。2016年度兴国县国家水土保持重点建设工程鼎城项目区建设李木迳、椰源、寨上、墅田洲溪、兴莲等6条小流域,实施地点涉及兴莲、古龙岗、兴江、梅窖等4个乡镇的24个行政村。完成水土流失治理面积42平方公里,其中:营造水保林735.5公顷,提升改造经果林531.5公顷,实施封禁治理2869公顷,种草90公顷,同时建设谷坊16座、拦沙坝31座、田间道路4.22公里、排灌沟渠29.99公里、护岸护坡0.3公里、沉沙池96口、蓄水池26口、沼气池15口。水保工程的实施,有效地改善了流域地表径流状况,改善了项目区群众的生产条件,提高了流域内群众的经济收入,促进了项目区的生态环境恢复。

(兴国县水土保持局 钟和演)

 

 

 

[综合信息]

 

 

 

离蓝天白云更近  生态环境建设还是任重道远

——青海省水土保持工作情况掠影

 

 

5月3日至4日上午,我在前往西藏拉萨参加水利部水利培训中心举办的“水土保持监测新技术”培训班,途径青海作短暂停留,以适应高原气候的间隙,学习考察了青海省的水土保持工作。现将青海的水土保持工作情况整理如下,以供借鉴。

一、水土流失现状

青海是长江、黄河、澜沧江、黑河的发源地,素有“中华水塔”之称。全省国土面积72万平方公里,水土流失面积32.45万平方公里,占全省国土面积的45.07%。其中水力侵蚀面积4.28万平方公里,占水土流失面积的13.20%,风力侵蚀面积12.58万平方公里,占水土流失面积的38.78%,冻融侵蚀面积15.58万平方公里,占水土流失面积的48.02%。青海省的水土流失类型多以水蚀、风蚀、冻融交错形式出现,水土流失极其严重。可以说,搞好青海省境内的水土保持工作,不仅是青海社会经济可持续发展的要求,也是保障全流域社会经济可持续发展的重大战略问题。

二、水土保持工作现状

多年来,根据水利部治水新思路,青海省水保局坚持“防治结合,保护优先,强化治理”的工作思路,在继续完善东部地区不同类型区水土流失综合治理模式、开展以小流域为单元的综合治理的同时,对西部和南部降水适宜地区,注重和充分利用生态系统的自我修复功能,恢复植被覆盖,加大预防监督和保护力度,突出淤地坝和坡耕地综合整治建设,加快了水土流失防治步伐。截至2016年底,全省累计治理水土流失面积1万平方公里,已达标验收小流域320条, 建设水保淤地坝675座,建设各类水土保持工程近2万余项。总投资15.41亿元,其中中央投资10.05亿元。8个州(市)、41个县(区)和东部地区部分乡(镇)设立了水保机构和水保监督执法队伍。

三、水土保持成效

水土保持工程建设不仅促进了水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,发挥了水土保持在经济社会发展中的重要的基础作用。同时水土保持生态建设也体现了诸多生态、经济和社会方面的效益,据粗略的宏观分析,仅“十二五”期间,青海省各类完建的水土保持项目共计减少土壤流失量427.29万吨,增加降水有效利用量1953万立方米,增加林草植被面积13.94万公顷,提高植被覆盖度28%,增加粮食产量570.78万公斤,增加经济收入1770.96万元,流域收益人口达到36.8万人。水土保持工作的顺利开展,极大地改善了当地群众的生产生活条件,对当地经济的快速健康发展起到了积极的推动作用,同时也对周边地区乃至下游省区的生态环境改善起到了重要的调节作用,有力的支持了全省社会经济的协调发展,为全面建设小康社会奠定了坚实的生态基础。主要表现在:

——提高了土地利用率。据达标验收的小流域资料汇总计算,青海东部农业区治理后的土地利用率由50%以下提高到70%,最高的达90%,未利用土地由50%以上减少到30%以下。

——改善了农牧业生产基本条件。水土流失严重的东部农业区,水平梯田由治理前占耕地的25%增加到50%以上,林草覆盖率由10%增加到30%以上。

——提高了粮食产量和经济收入。经过水保综合治理的小流域人均产粮达到400公斤以上,比治理前提高100公斤,农民人均纯收入由4600元提高到5500多元,最高的可达6000元。

——生态和社会效益显著。通过水土保持各项治理措施,每年拦泥保土1000万吨以上,拦蓄径流0.8-1.0亿立方米,达标的小流域一般蓄水减沙效益达50%-60%。洪水发生率大幅下降,人畜伤亡、毁坏土地、河道淤塞等损失明显减少。

四、存在问题

经过半个多世纪的奋斗,青海省的水土流失治理取得了显著成效,但就总体而言,该省水土流失严重的局面并没有根本性改观,水土流失治理速度远远不能适应江河源区经济发展要求和人民群众改善环境的迫切愿望,大范围的水土流失仍然很严重,生态恶化的趋势未得到有效遏止,目前治理面积仅占水土流失面积的2.7%。由于水土保持项目投入不足,投资结构单一,资金来源渠道少,已开展的治理还主要是针对水蚀问题而进行的初步治理,风蚀治理刚刚起步,冻融侵蚀、滑坡、泥石流这些侵蚀强度大、向下游输送泥沙量大、治理难度大的特殊流失类型治理尚未展开,水土保持任重道远,在投入有限的情况下,治理进度缓慢,困难较大。

五、发展思路

(一)总体设想

在“十三五”乃至今后更长一个时期内,青海省将牢牢抓住建设生态文明的历史机遇,采取更有力的措施,做好全省水土保持生态建设工作。总的思路是:全面贯彻党的十八大精神,按照“三区建设”战略的要求,加快水土保持法制体系建设,加强预防监督,遏制新的人为水土流失产生;以小流域水土流失综合治理为中心,以坡耕地水土流失综合整治建设为突破口,以巩固退耕还林成果为重点,以加强生态修复为龙头,强化监督执法为切入点,紧紧围绕“两个可持续”目标,突出以人为本和统筹协调的理念,全面保护和合理利用水土资源,充分发挥水土保持对促进经济和可持续发展的基础作用;通过实施综合性防治措施,改善农牧业生产条件和生态环境,促进人与自然和谐相处,加快广大农牧区的经济发展,减少地面侵蚀量和面源污染,扩大人口环境容量,保障生态安全、粮食安全和饮水安全,为构建和谐青海提供支撑和保障。具体工作设想是:

 一是东部黄土高原区以小流域为单元,集中连片,规模治理,优化配置各种措施,综合防治;优先开展小流域治理、坡耕地整治等重点项目和重点工程建设,增加基本农田,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力,保证区域粮食安全,生态安全。

 二是加大西部地区生态修复和预防保护力度,搞好“三江源”和环青海湖等重点生态工程建设,搞好退牧还草、天然林保护工作,改善生态环境;注重重点城镇周边小流域综合治理及泥石流多发区治理。

 三是以科技为先导,加大科研与示范推广力度,加大预防监督监测和治理保护力度,充分发挥大自然自我修复能力,加快水土保持生态建设步伐,提高水土资源利用率,以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,推动社会经济的可持续发展,为全省农牧业增产、农牧民增收和农村牧区发展打下坚实的基础,促进人与自然和谐发展。

(二)区域布局

在三江源地区坚持城镇周边水土流失治理与自然修复相结合,加大退牧还草实施力度,强化生态系统保护与修复,实现高原生态系统良性循环。

在海西柴达木地区及青海湖流域加大荒漠植被保护力度及退化草原、沙化土地治理及退牧还草力度,实施退牧还草工程,保护青海湖水源地林草植被。

在祁连山水源涵养区以生态修复为主,加强沙化土地和水土流失综合治理。

在东部地区以小流域综合治理为主,结合小流域坝系工程、坡耕地综合整治和小型水利工程,有效控制水土流失。

(三)主要目标和任务

“十三五”期间,青海将在全省范围内开展31条流域水土流失综合治理和9项坡耕地综合整治工程项目,规划治理水土流失面积3500km²,生态修复5000 km²,完成坡耕地改造20万亩。

(赣州市水土保持局 周益萍)